7月19日至20日，全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议在上海市召开。会议认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，总结了近几年税务干部队伍和党风廉政建设工作，分析了形势，部署了当前和今后一个时期工作任务。
　　国家税务总局局长肖捷，副局长钱冠林、解学智、丘小雄、宋兰，中央纪委驻国家税务总局纪检组组长冯惠敏，总会计师汪康出席了会议。受国家税务总局党组委托，钱冠林和冯惠敏分别就加强税务系统干部队伍和党风廉政建设工作作了报告。
　　钱冠林在报告中说，近几年来，全国税务系统围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，大力加强税务干部队伍建设，取得显著成效，领导班子整体功能明显增强，干部队伍综合素质不断提高，干部管理机制逐步完善，税务部门形象日益提升。通过不断加强税务干部队伍建设，有力推进纳税服务、税收征管等工作深入开展，为有效发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，服务经济社会科学发展提供了坚强保证。
　　钱冠林指出，当前，中央关于加强党的建设的一系列重要决策部署对税务干部队伍建设提出了新任务，有效发挥税收服务经济社会发展的职能作用对税务干部队伍建设提出了新要求，税收事业的深入推进对税务干部队伍建设提出了新挑战，干部发展成长环境的深刻变化对税务干部队伍建设提出了新课题。各级税务机关要充分认识新形势下进一步加强和改进税务干部队伍建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，努力把税务干部队伍建设提高到一个新水平。
　　钱冠林强调，当前和今后一个时期，加强税务干部队伍建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神以及中央关于干部队伍建设的一系列重要决策部署，坚持以人为本，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，按照完善人才强税、廉洁从税保障机制的要求，以激发活力、创新管理为重点，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素质专业化税务干部队伍，为税收事业科学发展提供坚强的政治思想组织保证和人才支持。
　　钱冠林指出，激发活力、创新管理，就是要通过加强思想教育、改革制度机制、强化管理监督等措施，使广大税务干部职工干事创业的内在动力竞相迸发，良好的行为规范逐步养成。激发活力、创新管理相互联系，相互影响，统一于建设高素质专业化税务干部队伍的全过程，必须坚持两者并重，推动税务干部队伍建设向纵深发展。
　　钱冠林在报告中部署了当前和今后一个时期税务干部队伍建设的主要任务。一是不断加强领导班子建设，进一步提高领导税收事业科学发展的能力。坚持把政治思想建设放在领导班子建设首位。加强领导班子组织建设，重点是选准配强正职，大力选拔年轻干部，优化领导班子结构。以保持同人民群众的血肉联系为重点，切实加强领导干部作风建设，以领导干部优良作风引领群众、凝聚力量。加强对领导干部的管理监督，促进领导干部规范用权、勤政廉政。突出抓好地市局、县区局领导班子建设。二是大力推进公务员队伍建设，逐步形成科学合理的干部分途发展格局。加快推进行政执法类公务员管理工作，激发干部队伍活力。进一步加强综合管理类公务员管理，积极探索试行聘用制公务员管理。稳步推进事业单位改革。加强离退休干部队伍建设。三是继续完善选拔任用制度，努力提高选人用人公信度和群众满意度。不断改进干部选拔任用方式，坚持竞争性选拔干部的改革方向，建立竞争上岗、考察任用等多种方式并举的干部选拔任用机制。紧紧围绕德才兼备、以德为先的用人标准和民主、公开、竞争、择优的方针推进干部人事制度改革。实现干部选拔任用工作规范化、常态化，提高选拔任用的科学性和公信度。进一步完善选拔任用各项制度。四是切实加强和改进教育培训工作，着力造就一大批高素质专业化人才。适应形势发展要求和干部队伍的实际，明确加强教育培训、创新人才工作的基本思路。以人才培养为重点，努力形成一支数量充足、专业齐全、结构合理、素质优良的税务人才队伍。针对干部教育培训需求差别化、培训方式多样化、培训手段现代化的发展趋势，创新教育培训理论和方法。五是全面提高党建和思想政治工作水平，积极营造奋发向上、团结和谐的良好氛围。发挥党组织在完成税收工作任务中的协助和监督作用，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。高度重视思想政治工作，不断提高做思想政治工作的本领。切实加强基层建设，切实增强为基层服务的意识，帮助基层更好地开展工作。
　　钱冠林要求各级税务机关进一步统一思想，提高认识，把握规律，锐意创新，切实加强对干部队伍建设的领导。加强领导、形成合力，进一步完善税务干部队伍建设的领导体制和工作机制，把各方面的力量动员起来，把各方面的资源整合起来，形成共同抓好干部队伍建设的良好局面。大胆探索、锐意创新，针对干部队伍建设中的新情况新问题，进一步推动观念、制度和手段创新，使干部队伍建设更好地适应形势发展和税收工作的需要。加强调研、把握规律，及时了解队伍建设中出现的新情况新问题，准确把握干部职工的新期待，以更加宽阔的视野、更加扎实的作风、更加有效的办法，推动税务干部队伍建设不断取得新成效。
　　冯惠敏在报告中着重讲了推进惩防体系建设、深化内控机制建设、加大查办案件工作力度、落实党风廉政建设责任制、提高制度执行力等五个方面问题。冯惠敏指出，近几年来，税务系统全面推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，取得了显著成效，惩防体系建设思路更加清晰，源头预防更加有效，反腐倡廉制度体系更加完备，反腐倡廉教育更加深入，监督制约更加有力，政风行风建设成效更加显著。税务系统要认真贯彻中央关于惩治和预防腐败体系建设的重大决策部署，进一步明确工作重点，采取有力措施，推动惩防体系建设各项任务的落实。要加强惩防体系建设情况的检查，认真分析梳理本单位惩防体系建设工作情况，发现问题，逐项整改。各级税务机关党组要从讲政治的高度承担起主体责任，形成工作合力，及时全面掌握情况，把握大局，突出重点，破解难题，务求实效。
　　冯惠敏提出，要把推行内控机制建设作为税务系统惩防体系建设的重要载体、预防腐败的重要举措和税收体制机制改革的重要内容，科学安排，周密部署，稳步推进。当前和今后一个时期，各级税务机关要坚持不懈深化内控机制建设，使其贯穿于税务系统惩防体系建设的始终。把内控机制建设作为一项重大工作任务，列入议事日程，深入研究，扎实推进。按照中央“制度+科技”的反腐倡廉建设新要求，把信息化与内控机制建设紧密结合，提高制度执行力。落实中央关于加强廉政风险防控管理的工作部署，根据形势发展变化，动态校正防控措施。
　　冯惠敏强调，查办违纪违法案件是推进惩防体系建设的重要内容和必然要求，是反腐败最重要、最直接、最有效的手段，也是预防的前提和基础。要加强组织领导，“一把手”要经常听取案件查办工作汇报，重大案件查处要亲自协调、亲自督办。加强案源管理，拓宽案源渠道，发挥信访举报主渠道作用，重视从督审、巡视、稽查等工作中发现案件线索，建立集体排查和案件线索移交制度。加强与纪委、司法、审计等部门的沟通，形成良好的工作机制和合力。提高查办案件工作能力，配齐、配强、配好纪检监察干部队伍，保持骨干队伍的相对稳定，提高办案水平。建立查办案件工作报告和督办制度，落实查办案件工作责任。发挥查办案件的治本功能，把查办案件与剖析原因、堵塞漏洞相结合，与警示教育、加强预防相结合，与强化监督、制衡权力相结合，积极推动惩治成果向预防成果转化。
　　冯惠敏指出，党风廉政建设责任制是惩防体系建设的根本保障和重要抓手。各级税务机关要按照总局制定的《税务系统贯彻中央〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉实施办法》的要求，结合当地实际制定实施细则及相关配套措施，力求做到职责划分清晰、任务分工明确、工作要求具体、保障措施有力，形成党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。
　　冯惠敏强调，制度落实不落实、效果好不好，关键在领导干部。领导干部要有主动接受监督的胸怀，要有敬畏制度约束的意识，模范遵守制度，带头执行制度。执行制度要有群众基础，要把制度交给大家，形成尊重制度、执行制度的良好氛围，促进制度落实。执行制度要以制度的科学性为前提，接受实践的检验。执行制度要有检查督促机制，要有抓制度落实的举措，要把制度执行与党风廉政建设责任制结合起来，加大对制度执行情况的监督检查和问责力度，全面提高制度的执行力。
　　会议期间，与会代表深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话和贺国强书记在全国纪检监察系统纪念中国共产党成立90周年表彰大会暨反腐倡廉理论研讨会上的讲话精神，结合总局领导的报告，紧密联系实际，展开热烈讨论。大家认为，在中国共产党成立90周年之际，在“十二五”开局之年，专题研究税务系统干部队伍和党风廉政建设工作，非常及时，非常必要。大家感到，总局领导的报告既充分体现了中央精神，又符合税务部门实际；既准确把握了形势发展的要求，又牢牢抓住了税务系统干部队伍和党风廉政建设的突出问题；既科学谋划了未来的发展蓝图，又明确提出了切实可行的具体措施，具有很强的针对性和指导性。大家表示，一定要按照会议的部署和要求，认真履行职责，锐意进取，扎实工作，圆满完成各项工作任务，努力取得税务系统干部队伍和党风廉政建设的新成绩。
　　解学智作了会议总结。他指出，通过这次会议大家统一了思想、提高了认识，理清了思路、找准了抓手，明确了任务、突出了重点，交流了经验、受到了启发，达到了预期目的。他强调，各级税务机关“一把手”要切实负起抓好干部队伍和党风廉政建设第一责任人的政治责任，既要关心爱护干部，又要敢抓敢管，善抓善管。要坚持干部队伍和党风廉政建设与各项税收业务工作相结合，一起部署、一起推进、一起落实，做到两手抓、两手都要硬，在推动税收事业科学发展中实现相互促进、共同提高。要坚持上下结合，总局高度重视干部职工的关切，努力从制度机制等方面积极解决干部职工的实际问题，各地税务机关要结合当地实际，锐意创新、积极探索，不断积累加强干部队伍和党风廉政建设的好经验好办法。要坚持发挥税务部门的主观能动性与争取各级党委政府的支持相结合，在做好自身工作的同时，积极向各级党委政府汇报有关工作情况，努力取得相关部门的支持，营造共同推进税务系统干部队伍和党风廉政建设的良好氛围。
　　解学智部署了下半年的税收工作。一要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，把讲话精神贯彻落实到税收工作的各个方面，努力把学习成效转化为推动税收事业科学发展的强大动力。二要扎实做好组织税收收入工作，把收入质量管理放到更加突出的位置，实现税收收入的持续稳定增长。三要深入推进依法行政，着眼于增强税务干部依法行政观念和能力，着眼于解决税收管理体制机制深层次的矛盾和问题，着眼于构建有利于税收事业科学发展的法治环境，进一步提高税务机关依法行政水平。四要适应经济发展形势要求，认真研究和落实各项税制改革与税收政策调整措施，促进加快转变经济发展方式。五要加强现代纳税服务体系建设，持续改进和优化纳税服务。六要适应税源数量急剧增加、税源结构深刻变化、税源流动性和国际化趋势日益明显等新形势，着力加强和创新税收征管，提高税收征管质量和效率。七要切实抓好专项治理和审计整改工作，着力推进长效机制建设，逐步形成一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。
　　会上，上海市国家税务局（地方税务局）、天津市国家税务局、江苏省地方税务局、山东省国家税务局、湖北省地方税务局、陕西省国家税务局、青海省国家税务局、新疆维吾尔自治区国家税务局等8个单位就干部队伍和党风廉政建设工作开展情况，分别作了工作经验介绍。与会代表还讨论了加强税务系统干部队伍和党风廉政建设的5个文件。
　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局主要负责人和纪检组长，国家税务总局机关各司局、各直属单位主要负责人参加了会议。中央纪委、中组部、财政部、国家公务员局等单位的有关负责人应邀出席了会议。